江西省安全生產(chǎn)委員會文件

贛安〔2019〕8號

江西省安委會關(guān)于開展2019年全省

“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位：

按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2019〕10號）部署，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就開展2019年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題，以危險化學(xué)品安全為重點，聚焦監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防、問題整改、典型宣傳、隱患曝光、基層基礎(chǔ)和安全知識等內(nèi)容，廣泛開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，牢固樹立安全發(fā)展理念，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高公眾安全素質(zhì)，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容

全省“安全生產(chǎn)月”活動于6月在全省范圍內(nèi)開展，各地區(qū)、各部門和單位要采取多種形式啟動“安全生產(chǎn)月”活動。

（一）開展危險化學(xué)品集中整治。各地要深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3.21”危險化學(xué)品特大事故教訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面普及推廣危險化學(xué)品安全知識，加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，提高社會公眾危險化學(xué)品方面的安全意識。進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，提高危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全意識和操作水平，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性，深入推進危險化學(xué)品安全專項整治行動，全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，提升企業(yè)安全管理水平，有效防范遏制危險化學(xué)品較大以上事故。

   （二）開展企業(yè)“五個一”活動。各地要組織重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展“五個一”活動（一次安全風(fēng)險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對標(biāo)梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，檢查“一圖一牌三清單”落實情況，并登記造冊，提出整改計劃。活動開展率要達100%，隱患整改要達90%，通過活動開展推動企業(yè)嚴格安全管理，不斷提高企業(yè)員工風(fēng)險管控能力，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

   （三）開展監(jiān)管執(zhí)法活動。各地、各有關(guān)部門和單位把打非治違、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法作為遏制重特大事故的有力抓手，深入開展全省深化安全生產(chǎn)十大整治，扎實推進危險化學(xué)品、煤礦、煙花爆竹等安全專項執(zhí)法檢查以及鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理，加強重大災(zāi)害防治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對重大安全隱患實施掛牌督辦、媒體曝光、公示公告，按照“雙隨機一公開”的要求，對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況開展明查暗訪活動，切實推動“一報告、雙簽字”制度落到實處。

（四）開展《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》宣貫。各地、各有關(guān)部門和單位要加大《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》集中宣貫力度，充分利用專題講座、培訓(xùn)班、媒體宣傳等多種方式，拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，筑牢貫徹落實的社會基礎(chǔ)，不斷擴大《規(guī)定》、《實施細則》的影響力。各級安委會辦公室要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，加強同紀檢監(jiān)察、組織等部門溝通協(xié)作，切實加強對《實施細則》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任、考核考察、表彰獎勵、責(zé)任追究等措施要求落到實處。

（五）開展安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/span>各地要結(jié)合實際，組織重點危險化學(xué)品企業(yè)開展“安全生產(chǎn)公眾開放日”活動，邀請社會各界走進生產(chǎn)廠區(qū)和化工園區(qū)，參觀生產(chǎn)過程、工藝流程、裝置設(shè)備等，介紹安全生產(chǎn)工作舉措，搭建企業(yè)與社會公眾溝通的橋梁。要通過設(shè)立宣傳咨詢臺、宣傳展板、發(fā)放宣傳品、播放宣傳片、知識競賽、安全場館體驗等多種方式，組織現(xiàn)場宣傳、咨詢服務(wù)、體驗交流等活動，向全社會倡導(dǎo)安全發(fā)展理念。今年將在撫州市設(shè)立省級安全宣傳咨詢?nèi)栈顒又鲿觥?/span>

（六）開展主題宣講活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織開展“安全生產(chǎn)大講堂”，各地安委會和相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)同志要面向危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和使用等重點企業(yè)、化工園區(qū)負責(zé)人和管理團隊親自主講，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，開展安全生產(chǎn)教育。省“安全生產(chǎn)月”活動組委會在九江組織危險化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理知識和能力培訓(xùn)考核。企業(yè)主要負責(zé)人要面向全體職工講一堂“安全生產(chǎn)公開課”，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和知識技能，深入一線班組面對面交流安全生產(chǎn)心得體會。邀請專家學(xué)者開展專題講座和安全診斷，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)管控風(fēng)險、排除隱患，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（七）開展安全警示教育和科普宣傳活動。以危險化學(xué)品事故案例剖析為重點，各地、各有關(guān)部門和單位要梳理典型生產(chǎn)安全事故，總結(jié)事故教訓(xùn)；組織觀看事故警示教育片、警示教育展，以事故教訓(xùn)增強干部職工的安全意識和責(zé)任意識；征集遴選一批安全警示教育片、公益廣告、動漫作品；積極參加全國“安全生產(chǎn)月”官網(wǎng)舉辦的危險化學(xué)品安全知識網(wǎng)絡(luò)有獎答題和“抖除隱患”話題。要在新聞媒體開設(shè)安全科普專欄，在公交車、地鐵、車站、機場等公共場所的電子顯示屏，持續(xù)滾動播放科普短視頻、安全提示、公益廣告。組織相關(guān)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳普及和知識技能競賽活動，督促標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度上墻上網(wǎng)，推動企業(yè)職工熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握技能、維護權(quán)益。

（八）開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)重點行業(yè)領(lǐng)域和潛在的各類風(fēng)險隱患，以危險化學(xué)品安全為重點，組織開展專項、綜合應(yīng)急預(yù)案演練以及跨地區(qū)、多部門、多層級參與的聯(lián)合應(yīng)急演練，進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各類企業(yè)特別是危險化學(xué)品相關(guān)企業(yè)，要認真排查梳理自身重大安全風(fēng)險，廣泛開展現(xiàn)場處置方案和重點崗位應(yīng)急處置演練活動，特別是車間班組一線員工操作式、實戰(zhàn)化的初期應(yīng)急處置演練，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識，提高應(yīng)急處置能力。

（九）開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動。各地、各部門要扎實推進安全生產(chǎn)宣傳教育進企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場所等基層單元，組織“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講團”開展巡回宣講，普及安全知識，傳授安全技能，擴大和不斷夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

（十）開展第十四屆井岡山安全發(fā)展論壇。以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題，組織有關(guān)企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)專家和安全監(jiān)管干部，就化工過程安全管理、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理、提升危險化學(xué)品安全管理水平進行交流討論。

三、“安全生產(chǎn)萬里行”活動內(nèi)容

“安全生產(chǎn)萬里行”6月啟動，12月份結(jié)束。我省將組織開展安全生產(chǎn)贛鄱行新聞采訪活動。各市、縣(區(qū))、各有關(guān)部門和單位要組織由安全生產(chǎn)專家、監(jiān)管干部和媒體記者組成的采訪團，重點深入危險化學(xué)品企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，曝光突出問題和重大隱患，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域要同步開展。

（一）開展問題整改“回頭看”。緊盯全國和全省安全生產(chǎn)工作考核巡查、危險化學(xué)品安全專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤報道整改和落實情況，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經(jīng)驗做法，曝光整改問題粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點水的地區(qū)和企業(yè)，推動地方政府和危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對納入“黑名單”的企業(yè)，加強部門間聯(lián)合激勵懲戒，推動安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。結(jié)合安全執(zhí)法和危險化學(xué)品重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，有針對性地開展安全法規(guī)知識普及、咨詢服務(wù)、隱患排查等宣傳報道和非法違法行為、違規(guī)違章作業(yè)等曝光活動。

  （二）開展區(qū)域行和專題行活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實際，開展具有地方特色和行業(yè)特點的區(qū)域行、專題行，加大精準(zhǔn)宣傳力度，總結(jié)推廣一批先進典型和好的經(jīng)驗做法。要深入安全生產(chǎn)重點區(qū)域、重點場所開展有針對性的明查暗訪活動，曝光一批存在安全隱患、責(zé)任不落實、監(jiān)管流于形式的反面典型，借助媒體力量監(jiān)督整改。

（三）開展“網(wǎng)上安全生產(chǎn)萬里行”活動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好“12350”舉報電話，開通微信舉報平臺，發(fā)揮企業(yè)工會在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，鼓勵動員企業(yè)職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵。要在門戶網(wǎng)站廣泛征集安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業(yè)，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全管理方面存在的漏洞，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。

   四、有關(guān)要求

   （一）加強組織指導(dǎo)。全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動由省安委會組織開展，成立由省應(yīng)急管理廳、省委宣傳部、省公安廳、省廣播電視局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)為牽頭單位、省安委會其他各成員單位為成員的省“安全生產(chǎn)月”活動組委會。省應(yīng)急管理廳黨組書記、廳長龍卿吉為主任，牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。省組委會在省應(yīng)急管理廳設(shè)辦公室，負責(zé)全省“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)萬里行”活動的組織實施和日常協(xié)調(diào)工作，綜合指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、行業(yè)、省直部門開展活動。辦公室主任由省應(yīng)急管理廳黨組成員、副廳長余鋼兼任。

   （二）全面動員部署。各地要下發(fā)開展2019年“安全生產(chǎn)月”活動通知，全面部署，廣泛發(fā)動。省“安全生產(chǎn)月”活動組委會于5月下旬組織開展主題訪談活動，啟動全省“安全生產(chǎn)月”活動，動員全社會共同參與。

   （三）確保活動實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動與防范遏制重特大事故結(jié)合起來，聚焦危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)劝踩芾砣^程，同步推進其他行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，確保活動有力有序有效開展。

（四）營造濃厚氛圍。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞活動主題和重點內(nèi)容，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、針對性實效性強的活動。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強正面宣傳和負面曝光，推動有關(guān)地方、部門和企業(yè)切實履行責(zé)任，在全社會營造關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚輿論氛圍。

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）人民政府，贛江新區(qū)管委會，各有關(guān)部門和單位要于6月5日前報送1名聯(lián)絡(luò)員（見附件1）和活動方案，6月份每周四報送本周活動開展的視頻、圖片、文字等電子版資料，7月5日前報送總結(jié)報告和統(tǒng)計表（見附件2）。總結(jié)報告要突出具體實例和數(shù)據(jù)。

     聯(lián)系人及電話：龔雅婧，0791-85257337。

通信地址：南昌市青云譜區(qū)撫河南路199號新聞宣傳和教育培訓(xùn)處（郵編：330030）。

     電子郵箱：jxyjglxw@163.com。

附件：1.“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡(luò)員推薦表

         2.“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動情況統(tǒng)

         計表

             附件

                             江西省安全生產(chǎn)委員會

 2019年5月24日